政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫(báigōng)主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布(xuānbù)征收所谓“对等(děng)关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前(tíqián)终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税(guānshuì)的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借(jiè)《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国(měiguó)“无法正常(zhèngcháng)运作”。

美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中(zhōng)的地位难免受损。一位菲律宾(fēilǜbīn)官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便(jíbiàn)“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府(měiguózhèngfǔ)想要实现既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至6%左右，但随后(suíhòu)的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出(fāchū)警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的定论，裁决只会带来更(gèng)多的不确定性，并使企业在预算和(hé)计划方面更加困难。

不少美国(měiguó)企业坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出(zuòchū)明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府(měiguózhèngfǔ)的贸易政策一变再(zài)变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布(fābù)，还解雇了(le)部分关键员工。

美国商务部最新数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步(jìnyíbù)增加。

今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是(háishì)政治表态？恐怕(kǒngpà)连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷(jǐnbēng)，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国(měiguó)要为此付出的代价，才刚刚显现。